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不可忽略的民主細節

发布时间:2019-10-12 15:58:18

  核心提示:今年两会上,人们发现,在诸多“亮点”之中,更出现了一道独特的风景线,那就是代表委员较真,批评、质问、争辩蔚然成风

  如果说两会是观察中国政治运行的窗口,那么,民主无疑是这个窗口内,最为引人注目的风景

  平等、秘密投票、发言不受追究、表决与协商等,都是两会中不可忽略的民主元素大部制改革、新领导人的选举等,正是建立在这一系列民主制度的基础上,才得以平稳完成

  但我们更愿意把视线,转向一系列不太为人关注的两会民主 小事 这些小事,或是代表、委员 炮轰 部委、争抢发言、激烈辩论;或是官员正面回应,当场思变 正是它们,组成了民主的最基本形式,也保证了民主的实质实现

  每年的两会,都能出现激烈的争辩当然,无趣的发言,也时而有之这些发言,刚一张口,便能让人打上瞌睡比如,有的人大代表,在审议政府工作报告,除了 认真学习 、 坚决拥护 以外,就是大讲特讲自己的工作,如何如何 一二三四

  再比如,政协教育界一次小组讨论会上,小组召集人被 非常好 、 我很同意 、 给大家汇报 这样的空话套话,弄得直皱眉,最后不得不重申 发言规范

  说话是代表委员作为民意代言人的起码素质两会上,说什么,怎么说,似乎不该有要求但永远正确的废话和照本宣科的汇报,浪费的是参政议政资源,牺牲的是其他代表委员的时间

  两会短短十余天,要对过去一年政府工作监督评议,还要对未来一年国计民生出谋划策,分分秒秒都很珍贵空话套话、 自我宣传 充斥会场,真话实话、建言献策的空间就变小了,民意上达的通道就拥塞了,民主监督的权力也就落空了

  也是因此,本报关注代表委员说话,也关注代表委员之间的对话,并特意摘出两会期间,那些猛话、插话、抢话、激烈对话,唯此,代表委员解放了 嘴 上的担当,也同时确保了民主的畅通

  既是参政议政,那绝离不开发言今年两会上,人们发现,在诸多 亮点 之中,更出现了一道独特的风景线,那就是代表委员较真,批评、质问、争辩蔚然成风

  敢 言

  尚未上会,全国政协委员葛剑雄,就再次炮轰了去年的考研泄题事件, 已过去一年,我还在等待教育部给我们答复

  月8日当天,葛剑雄再次提议,应对离任国家领导人规格和待遇、时效、适用范围、保障措施,作出明确规定

  该优待,就优待,但应明码标价离任领导人,享受待遇不能延及子孙纳税人钱不能这么花即使每年待遇要一个亿,配备20个警卫,只要符合规定也可以,但不能扩大 他说

  这般大胆火辣的语言,可不仅限于 葛大炮 一人同为全国政协委员的成龙,并未落入下风 月4日下午,在文艺界别委员驻地举行的小组会议上,轮到成龙发言时,只听他轻轻咳嗽了一声,没有任何寒暄,辛辣语言喷薄而出

  我们内地的执法,太不严了一帮导演,到了新加坡,不敢抽烟,可是到了珠海,在有警告的情况下,依然抽 说到这里,成龙还有点激动地拍了拍桌子: 所以,我们的执法,一定要严

  成龙这突然一拍之后,一片安静成龙环顾全场一周,表情才放松了下来: 我的话,能传出去吧 随即笑声四起

  回顾这一段 拍桌放狠话 的事情时,成龙显得非常开心他说: 我很开心,开心是因为会风好,特别是要求委员开会时一定说真话、实话,不说假话、套话我认为这很好所以,我才敢在小组讨论会上公开 拍桌子 敢说真话,没什么顾忌,这是令人非常开心的事

  全国人大代表钟南山,这次选择炮轰的对象,是北京雾霾他说,根据世界卫生组织的空气质量排名,中国空气质量最好的城市海口,排名倒数27 ,而北京则排在倒数46名,是全世界首都城市中空气质量最差的

  他还断言,按照现在的发展,肿瘤癌症患者,将呈几何数增加, 对于政府来说,只有天更蓝,百姓才拥护

  畅所欲言早已成两会常态,便连几乎没怎么发言过的全国政协委员莫言,也忽然在两会上 发飙 起来他选择的 发飙对象 ,是住建部部长姜伟新

  莫言说,自己要提出两个提案:第一个,北京一定要取消暂住证制度,(这)简直是对外地人莫大的侮辱第二个,要取消外地人限购的政策,外地人凭啥不能在自己的首都买房有钱凭啥不让买这是市场经济吗这是自由平等吗

  此语一出,震惊四座

  插 话

  若说狠话、炮轰、发飙等,代表了议政者内心不受阻碍的状况,两会发言时,时不时出现的插话、打断等情形,则表明了议政者对国家思变图强的迫切心理

  插话、打断等情形,在今年全国两会上,并不少出现 月6日,国务院副总理 参加湖南代表团审议政府工作报告,就出现了代表抢话筒发言的一幕

  当时,听完代表发言的 ,正在围绕着建议和意见,谈自己感受,临时 冒出 思路的湖南团全国人大代表萧安江,突然问:能不能插话

  要得,要得,你说吧让他把 锦囊妙计 说完嘛 看到工作人员提醒萧安江缩短发言时间, 一边仿着湖南方言,一边笑着说: 不要干扰他发言,这是法律赋予人民代表的应有权利

  类似的事情,也发生在国务院副总理 身上 月5日, 在参加全国人大浙江代表团审议活动结束时,发言力主温州扩权的人大代表郑雪君,紧追 至电梯口,追问: 张副总理,我刚才讲的话,您记住了吧 回答道: 知道啦,温州已经要求很久了,是应该把这个问题解决掉了

  而 月8日,发生在贵州代表团分组讨论会的 抢发言 一幕,更是引来现场笑声一片当时,农民代表梁文同,和同为人大代表的贵州省副省长蒙启良, 争 起了最后一个发言机会

  蒙省长,别和我抢了,让我发几句言吧 据梁文同介绍,他从2月21日被选为代表开始,就一直琢磨要在两会上替农民说点什么,感觉自己身上的担子沉甸甸的

  在副省长面前,梁文同依旧选择了抢字当先终于把自己要说的说完后,梁文同接受采访时说,自己当选了人大代表,就要尽力为农村的发展说话,现在把憋了一肚子的话说出来了,终于可以睡个好觉了

  插话是民主,打断发言超时者,当然也是民主之体现 不要读稿子,不要超过8分钟,每个发言加讨论10分钟 月7日,医卫界别联组讨论一开始,担任主持人的卫生部副部长黄洁夫,就给发言冗长的委员们上了 紧箍咒

  可以说,正是这果断的打断,让长达两个半小时的讨论,无一人 照本宣科 ,也让更多的委员们得以有时间发言

  激 辩

  与任何一次全国两会一致,往年最常见的激辩,在此次两会,同样是好戏连连比如,国企高管薪酬,这个平时看来略微敏感的话题,在两会会场,完全脱敏

  讨论中,围绕着该话题,双方短兵相接:激辩的第一幕刚刚开启,一方就说,现在国有企业的平均工资,大大高于社会平均工资,工作时间短,压力小

  另一方当即反驳:这个我完全不同意反方在众人的质疑眼神下,只得继续提出自己的论据

  比如,中移动浙江公司董事长钟天华就发言说:(大家都)觉得国企压力小,这我完全不同意,(我们)现在没有什么优势比如今年春节,来自互联的压力很大

  钟天华解释说,微博、时代,传统短信等业务压缩很大另一位反方代表国资委副主任邵宁则表示,国企员工平均收入略高于社会平均水平,源于国企没有劳动密集型产业等方面原因

  需要大家理解的是,国企要面对跟外企竞争等压力,如果工资标准过低,就会面临招工难等一系列问题 邵宁说

  倘若说,第一幕双方算是打了个平手,第二幕 在国企是否与民企抢市场的问题上,国企可谓彻底打了败仗

  全国人大代表、开山集团董事长曹克坚发言称,有人说,如果高铁允许民营企业进入,也不会有一家民营企业加入,这说明,民营企业没有社会感可实际问题是,我们民营企业,连入场的机会都没有,这样的领域,我们根本没有权利进入

  打开笔记本电脑,曹克坚逐条念起从多家民营企业搜集到的意见和建议: 比如银行贷款,中小企业想要获得贷款很艰难,但因为有了政府支撑,国企就容易获得银行扶植

  最终,还是邵宁解了围他说,金融改革后,国有银行都是股份制,所以国企贷款同样没有什么优惠待遇;此外,十八大已经提出,在平等占有资源的市场条件下,平等竞争, 国家对国企改革的方向和目标非常明确,国企现在正在向这个目标靠近

  另一个典型的激辩领域,便是早于两会前已经下发的房地产调控 国五条 :20%的房地产交易个税,是遏制炒房还是推高房价

  全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为,20%交易税的政策,会让炒房的行为受到遏制全国人大代表贺优琳则认为,对于频繁出台的房价调控政策,国家要反思一下,这些政策对真正的炒楼者能不能起到作用

  国家调控房价的效果其实并不好,根本原因还是政府地价卖得高,然后还要征税,这两个因素导致房价肯定要在高位运行 贺优琳说

  全国政协委员、星河湾地产集团股份有限公司董事长黄文仔的发言更加劲爆,他认为,这一连串的调控方式,不仅(把房价)越调越高,而且越调,问题越多,社会矛盾也会越来越多

  从 善

  发言、对话、激辩只是手段,让政府从善如流,才是最终目的

  月5日,教育部一位司长、一位副司长、一位处长找到葛剑雄,对他关心的考研泄题事件进行解释:犯罪嫌疑人已被判刑,之所以没通知葛剑雄,是因为在报纸上发了8次消息,(以为这样就)算是公开了

  而根据媒体报道,在 国五条 遭遇到巨大的舆论反弹之后,财政部、住建部、国税总局已经着手制定包括 保护刚性需求 在内的国五条执行细则(即 17号文 )的落实方案,也已经上报国务院

  据本报了解,新方案,除保留了居住满5年且为唯一自住房产出售免征个税的 优惠政策 外,还有望包括按照售价、面积、购买年限等要素划定保护线,区别性征收售房个税的 空间

  由 国五条 引发出来的,不仅仅有舆论反弹,更有 2名全国人大代表联名,要求国家将征税权收归全国人大

  议案的领衔者 全国人大代表、著名编剧赵冬苓表示,征税权力本属全国人大,但从1985年开始全国人大大部分授权给了国务院,至今已近 0年, 作为最高立法机关,征税权力不能继续旁落

  对此,在十二届全国人大一次会议的会上,全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰还专门做了解答

  她说,立法法第8条,规定了全国人大专署立法权的范围,税收立法是人大权力,但是人大可以授权正是因为有这样的规定,1984年和1985年全国人大就授权国务院在税收、改革开放、经济改革等方面制定行政法规

  1984年的授权决定已经废除,1985年的授权决定现在依然有效至于什么时候收回,我们还要认真地研究、分析大家的意见,在适当的时候能够考虑这个问题具体没有路线图,也没有时间表,但是我们会回应公众的关切 信春鹰说

  从回答来看,改变似不能在短期内发生不过,据赵冬苓介绍,她听说,全国人大常委会法工委也在考虑这件事, 一个月前,已经开过座谈会了

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