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出局入地仍是权宜之计

发布时间:2019-08-18 20:05:23

核心提示:中国改革开放已经 0多年,无论从国有企业改革、收入分配制度改革、价格改革、劳动人事制度改革角度看

中国改革开放已经 0多年,无论从国有企业改革、收入分配制度改革、价格改革、劳动人事制度改革角度看,还是从城乡差距缩小的角度看,经济体制改革的效力已有所减弱。

溯本求源,无疑是出现了不同的利益集团,这些既得利益者不停地在改革的车轮前面设障添阻,以求手中的蛋糕不被切割。

同每次改革都要牵动一些人的神经一样,铁检此番出 局 亦是历经多年博弈。

铁路系统长期政企合一,除铁道部外,各铁路局及其以前所属的分局,早已成了企业性质。铁路系统的公安局、检察院和法院,实际上成为国有企业管辖下但又行使着国家治安、司法权力的机构,它们的人事、财政和物资装备等全然受着铁路企业的管控和调度,成了国家司法体系之外的 独立王国 。

从人员身份上看,铁路系统内的检察官和法官,其组织人事身份并不属于国家公务员序列,其工作职责虽然也是行使国家的检察权、审判权,负责刑事案件的侦查、起诉和审判刑事、民事等各类诉讼案件,但却无需经过国家统一的司法考试,也不经地方人大的任命。他们的实际身份,其实依然是企业工作人员。

这样的体制安排和人员成分,与国家宪法和法律的规定及现代法治理念、司法精神相去甚远。人们不仅由此会对铁路司法的独立性、客观性产生怀疑,会对其诉讼过程及案件裁决的公正性、公信力形成不满,甚至会直接对其 司法权 来源的正当性、合法性提出质疑。这也是社会各界长期呼吁 铁路司法体制 必须进行彻底改革的重要原因。

铁检工作人员眼前利益的减少仅仅是一些微不足道的矛盾,更为重要的是铁路系统的获利者从此要冒外人置喙的风险。

采访中,铁检的工作人员说,由自己出钱供养的司法人员怎么会对自己的衣食父母严格执法?这点同地方司法机关在办案时不能不给地方党政大员面子一样可以理解。

尽管铁检出 局 入 地 减轻了自己的负担,但是铁路系统还是不愿意交出自己的 保安员 。

曾几何时,铁路司法还是水泼不进、刀枪不入的铁板一块。

从2009年曹大和被列车长捆绑致死案的轻判结果,到2010年女律师王宇因与铁路工作人员冲突而获刑,再到2011年1月2 日河北工业大学学生赵伟在春运期间乘火车回家途中,带着满身伤痕死于大庆火车站,铁路公安作出 跳楼自杀 的结论,都在证明铁路司法这块铁板硬得很。

如今 铁 开始熔化。

我们无意去苛求铁检改革推动者的苦心,但是,刚刚从一个 掌柜的 怀里挣脱出来的铁检,又投入了另一个 掌柜的 的怀里,似乎仍然没有摆脱地方司法块状割据的现实,依然 有奶就是娘 。

铁路案件相对来说要少一些,过于清闲会造成司法资源的浪费,这也是有人提出成立海陆空统一的专门司法机关的原因。在笔者看来,这依然是技术层面的问题。在北京设立总部,垂直领导各专门司法机关,经费由中央财政供给,这已经是多数人的共识,这才是体制上的革新,法律才会成为执法者们的 掌柜的 。

恩格斯有句话: 观念可以改变历史的轨迹。

上升为法律和制度的观念可以让轨迹变得更加合理、公允、理性。

此次铁检改革,我们不妨把目光从 司法公权企业私用 儿子审老子 这些早已被人所诟病的 浅水区 挪开,赋予此次改革更大的想象空间 它不仅仅是铁路司法的一次变革,更可以看作是司法体制改革的一次彩排,我们甚至更愿意从中看到中国政治体制改革的影子。

既然已经忍受了改革的阵痛,为什么不把步子迈大点呢?

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